martes, 25 de agosto de 2009

I ENCUENTRO DE MUNICIPALISTAS EN LA RED SOBRE POLITICAS LOCALES PARA AFRONTAR LA CRISIS GLOBAL

RECOMENDACIONES DEL I ENCUENTRO DE MUNICIPALISTAS
EN LA RED SOBRE LAS POLÍTICAS LOCALES NECESARIAS
PARA AFRONTAR LA CRISIS GLOBAL
Los participantes del I Encuentro de Municipalistas en la Red, reunidos en el
Centro Latinoamericano de Estudios Locales, luego de analizar y debatir sobre
las políticas locales necesarias para afrontar la crisis global, han coincidido en
las siguientes recomendaciones, formuladas con el propósito de orientar el
debate y la acción de los gobiernos locales latinoamericanos.
CONSIDERACIONES GENERALES
 De una manera o de otra, la crisis afectará a todos países y a todos los
territorios; pero esto se dará de manera muy diversa, según sea el tipo
de producción dominante, la variedad mayor o menor de bienes
producidos, la distribución social de la riqueza, la dotación de
infraestructuras, la base de recursos naturales, las condiciones
ambientales y la capacidad de las administraciones nacionales,
intermedias y locales para enfrentar las dificultades.
 En nuestros países, los indicadores sociales referidos a pobreza,
indigencia y particularmente a desigualdad social son deficientes y los
equilibrios alcanzados -especialmente referidos a familias que apenas
logran superar la línea de pobreza- se diluyen rápidamente con
cualquier alteración de los mercados como la que estamos viviendo en
el momento actual. Esos desequilibrios se harán sentir con fuerza en el
ámbito local y se traducirán en demandas que las municipalidades
deberán responder.
 Si bien la crisis actual es global y su resolución excede las competencias
y posibilidades de actuación de los gobiernos locales y posiblemente de
los nacionales, es importante destacar que las municipalidades, en el
marco de estrategias territoriales más amplias, han jugado roles
importantes en las políticas anticrisis. En todos los países hay buenos
ejemplos de programas, ya sean propiamente municipales o
gestionados localmente, de empleos de emergencia, de distribución de
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subsidios sociales a los grupos más afectados o de rápidas medidas
para enfrentar los desastres naturales y las emergencias imprevisibles.
En consecuencia, en cada país, los gobiernos locales pueden hacer una
contribución significativa a la lucha contra la crisis.
 Frente a los peligros sociales y ambientales actuales y en el marco de
las imprescindibles estrategias nacionales y regionales de desarrollo
que aseguren las condiciones para el crecimiento, la equidad y la
cohesión social y territorial, el desarrollo local de base endógena
constituye una herramienta apropiada contener las consecuencias de la
crisis en el territorio municipal.
CONSIDERACIONES SOBRE LA GESTIÓN LOCAL EN CONTEXTOS DE
CRISIS
 Si bien la diversidad y la dispersión son las características naturales de
los gobiernos locales, es previsible que, en muchos de ellos, de una u
otra manera, la crisis implicará situaciones de emergencia que
requerirán acciones municipales inmediatas para afrontarlas.
 Si bien la gestión local en contextos de crisis comparte muchas de las
características de una buena gestión en general, existe un número de
singularidades que la distinguen:
- El bienestar de muchas personas está bajo amenaza,
- El tiempo disponible para reaccionar es breve,
- Los factores de riesgo en la ejecución de acciones son altos y las
consecuencias de los errores o los retrasos pueden ser desastrosos,
- Hay un contexto de mucha incertidumbre,
- Los decisores y el personal municipal están sometidos a un alto grado
de estrés,
- No existen respuestas correctas evidentes para las distintas
situaciones que se presentan.
 Una buena gestión local en contexto de crisis comienza por reconocer
las señales que anticipan una situación crítica. La inversión de tiempo y
esfuerzos en una planificación de contingencia y en otras actividades
preparatorias es fundamental para el buen éxito de las acciones de
contención que será necesario encarar.
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ACCIONES PARA AFRONTAR DESDE LAS MUNICIPALIDADES LAS
CONSECUENCIAS DE LA CRISIS GLOBAL
Realizar incidencia política en el nivel central a través de las asociaciones
de municipios.
 Defensa irrestricta de los logros alcanzados en materia de autonomía
municipal y descentralización, con especial énfasis en los niveles de
transferencia de recursos entre los distintos niveles de gobierno.
 Lograr que los gobiernos centrales reconozcan el importante rol que
pueden cumplir los gobiernos locales en la batalla contra la crisis
mediante su inclusión en los programas que se diseñen para
enfrentarla.
 Proponer a los gobiernos centrales, nacionales e intermedios, políticas
anticrisis susceptibles de ser aplicadas en los ámbitos locales, con sus
costos y financiamiento. El gobierno central necesita propuestas
concretas.
 Aumentar la participación de las municipalidades en la orientación y
ejecución del gasto público destinado a enfrentar la crisis.
 Obtener de los gobiernos centrales políticas de apoyo (capacitación,
información, asistencia técnica y financiera) para que las
municipalidades puedan cumplir su rol en la crisis eficazmente. Los
municipios más débiles (tanto por su capacidad de recaudación, como
por la magnitud de familias con NBI) deberán tener mayor apoyo para
diseñar y financiar sus programas de contención.
Planificar y gestionar políticas locales de emergencia para mitigar los
efectos de la crisis
Realizar un seguimiento de la situación productiva, económica y social del
territorio municipal
 Reunir datos cuantitativos y cualitativos y generar información sobre la
situación productiva, económica y social del territorio municipal para
monitorear las variables críticas: desempleo, NBI, pobreza, seguridad
alimentaria, etc.
 Organizar a los actores locales, sean públicos o privados, para una
eficaz coordinación y cooperación en la lucha contra los efectos de la
crisis. Crear e institucionalizar consejos consultivos, mesas de
cooperación y otras entidades multiactorales.

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